ФІНАНСИ
Модуль 2
ХАРАКТЕРИСТИКА ОКРЕМИХ СФЕР І ЛАНОК ФІНАНСОВИХ ВІДНОСИН
РОЗДІЛ 5
ДЕРЖАВНІ ФІНАНСИ
Ключові терміни:
Ø державні фінанси,
Ø фінансові ресурси держави,
Ø місцеві фінанси,
Ø рівні і ланки державних фінансів,
Ø державні доходи,
Ø методи мобілізації державних доходів,
Ø джерела державних доходів,
Ø державні видатки,
Ø кошторисне фінансування,
Ø державні субсидії.
5.1. Сутність і склад державних фінансів
Державні фінанси являють собою досить
За своєю економічною сутністю державні фінанси – це сукупність процесів розподілу та перерозподілу вартості ВВП, що виникають у процесі формування, розподілу і використання централізованих фондів грошових
У цьому визначені ключовим елементом виступають фінансові відносини. Вони є досить складними. Так, з позицій держави, з одного боку, формування коштів централізованих фондів характеризує і відносини обміну, і розподілу, і перерозподілу. Відносини обміну досить незначні за обсягами і питомою вагою та пов’язані з надходженням доходів, отриманих від реалізації державного майна і ресурсів, від майнових прав, від надання послуг тощо. Відносини розподілу відображають частку держави у створеному ВВП, яку вона отримує у формі непрямих податків. Відносини перерозподілу відображають формування фондів за рахунок оподаткування доходів юридичних і фізичних осіб.
З іншого боку, в процесі використання державних коштів виникають відносини розподілу і перерозподілу. Розподільні відносини з боку держави характеризують використання тієї частини державних доходів, що отримана нею на основі обміну і розподілу, а перерозподільні – тих, що отримані на основі перерозподілу. З погляду юридичних і фізичних осіб державні фінанси мають насамперед яскраво виражений перерозподільний характер, хоча в них присутні й елементи обміну – плата за державні послуги.
В Україні державні фінанси як провідна сфера фінансової системи держави опосередковують біля 80 % усіх фінансових ресурсів і охоплюють різноманітні фінансові інституції, за допомогою яких держава здійснює свою фінансову діяльність.
Склад державних фінансів прийнято розглядати за ланками та рівнями органів державної влади й управління (табл. 5.1).
Таблиця 5.1
СИСТЕМА ДЕРЖАВНИХ ФІНАНСІВ6
Рівні | Ланки | |||
Бюджет держави | Позабюджетні цільові фонди | Державний кредит | Фінанси державного сектора | |
Загальнодержавні фінанси | Державний бюджет | Загальнодержавні фонди | Державні позики | Фінанси державних підприємств |
Місцеві фінанси | Місцеві бюджети | Регіональні фонди | Місцеві позики | Фінанси комунальних (муніципальних) підприємств |
Ланками державних фінансів є:
Ø бюджет держави (зведений бюджет);
Ø позабюджетні фонди цільового призначення;
Ø державний кредит;
Ø фінанси державного сектора (державних та муніципальних підприємств).
Державний бюджет – це основний фінансовий план держави, що має силу закону.
Позабюджетні цільові фонди – це централізовані фонди грошових коштів, що утворюються поза державним бюджетом для реалізації прав громадян на пенсійне і соціальне забезпечення та соціальне страхування.
Державний кредит передбачає залучення коштів державою на позиковій основі для використання через видатки на конкретні проекти.
Фінанси державного сектора об’єднують фінанси державних і муніципальних (комунальних) підприємств.
За рівнями управління державні фінанси поділяють на загальнодержавні та місцеві.
Загальнодержавні фінанси призначені для забезпечення тих потреб суспільства, які мають загальнонаціональний характер і відображають інтереси держави взагалі. Вони є інструментом впливу на соціально-економічний розвиток країни. Через загальнодержавні фінанси здійснюють розподіл та перерозподіл ВВП між окремими регіонами країни та галузями економіки з метою збалансованого їх розвитку.
Місцеві фінанси являють собою фінансову базу місцевих органів влади та управління. Вони забезпечують регіональні потреби у фінансових ресурсах та доходах, їх внутрішньо-територіальний перерозподіл. Основне призначення місцевих фінансів полягає в забезпеченні фінансової незалежності й автономності регіональних адміністративних формувань (областей, районів) та поселень.
Побудова системи державних фінансів потребує установлення відповідного оптимального співвідношення між її рівнями: загальнодержавним та місцевим.
Функціонування сфери державних фінансів характеризується такими фінансовими категоріями: державні доходи; державні видатки; державний кредит.
Внутрішні відносини в системі державних фінансів складаються між бюджетами різних рівнів та між бюджетами і фондами цільового призначення.
У системі зовнішніх відносин сфери державних фінансів пріоритетними є взаємовідносини з юридичними та фізичними особами. Це, з одного боку, сплата податків та інших обов’язкових платежів до бюджету, внески в цільові фонди, купівля державних цінних паперів, з іншого – асигнування та виплати з бюджету і цільових фондів, повернення боргів та доплата процентів за позиками. Через бюджет забезпечуються міжнародні фінансові відносини держави – платежі міжнародних організацій і фінансових інституцій та надходження від них. Тимчасово вільні кошти бюджету та цільових фондів можуть розміщуватись на фінансовому ринку, внаслідок чого формуються відповідні доходи. У разі необхідності фінансування дефіциту бюджету держава може залучати на фінансовому ринку необхідні їй додаткові кошти шляхом випуску та розміщення державних облігацій та казначейських зобов’язань.
_____________________________________________________________
(1 votes, average: 5,00 out of 5)